Отчет о результатах деятельности за 2024 год

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 г. №2518-рп «Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области», Управление государственных закупок Тюменской области (далее по тексту – Управление) уполномочено осуществлять функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тюменской области, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Результаты осуществления закупок

в Тюменской области

По результатам деятельности за 2024 год в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» организовано 11 574 закупки (16 536 заявок заказчиков) за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования на общую сумму 84 млрд. 953 млн. рублей.

Удельный вес закупок товаров в общем объеме финансирования составляет 26,5% (22,5 млрд. руб.), услуг – 35,1% (29,8 млрд.руб.), 38,4% всех закупок, объем финансирования по которым – 32,6 млрд.руб., проведено на выполнение работ, в том числе на строительство и капитальный ремонт объектов капитальных вложений.

За отчетный период Управлением организованы торги по наиболее значимым секторам экономики и социальной политики Тюменской области, в том числе на ремонт автомобильных дорог в муниципальных районах Тюменской области.

За 2024 года организованы открытые конкурсы на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по объектам капитального строительства:

• «Строительство школы на 1200 учебных мест в мкр. Ямальский-1 г.Тюмени»;
• «Строительство начальной школы в д.Вершинская Вагайского района»;
• «Строительство школы в с. Кускургуль Нижнетавдинского района»;
• «Строительство начальной школы в д. Тахтагул Тобольского района»;
• «Строительство школы в п. Винзили Тюменского района»;
• «Строительство школы в с. Мальково Тюменского района»;
• «Строительство д/сада в районе ЖК «Легенда парк» г. Тюмень»;
• «Строительство здания МАУ ДО «ДШИ им. В.В. Знаменского», расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Судоремонтная, 2а»;
• «Строительство д/сада в районе ЖК «Звездный городок» г. Тюмень».

По заявкам ГКУ ТО «Управление капитального строительства» проведены открытые конкурсы на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства:

• «Крытого ледового катка по ул. Судоремонтная в г. Тюмень»;
• «Школы в д. Большой Краснояр Ярковского района».

В отчетном периоде 2024 года определен подрядчик выполнения работ по капитальному ремонту учреждений здравоохранения Тюменской области:

• «Здания инфекционного отделения ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п.Голышманово)»;
• «ГБУЗ ТО "Центр профилактики и борьбы со СПИД"»;
• «ГБУЗ ТО "Областная больница №12" (г.Заводоуковск)»;«Лечебного корпуса «ГБУЗ ТО «Областная больница №11», филиала №2, «Аромашевская районная больница»;
• «детского стационара ГБУЗ ТО «ОКБ №2»;
• «филиала поликлиники ГАУЗ ТО «Областная больница № 19» в пгт. Богандинский»;
• «ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи» г. Тюмень»;
• «Поликлиники Юргинской районной больницы ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п.Голышманово)»;
• «Многофункционального центра для лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения в г. Тюмень».

В отчетном периоде продолжается проведение конкурсов на определение поставщика выполнения проектных и изыскательских работ по сохранению ОКНФЗ Тюменской области.

В декабре 2024 года организованы аукционы на выполнение проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ по капитальному ремонту моста через р. Ишим в Ишимском районе, реконструкцию моста через реку Бердюженка в Ялуторовском районе. Подрядчик определен, контракты заключены.

В IV квартале 2024 года организовано 5 открытых конкурса по заявкам ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» на содержание и ремонт автомобильных дорог в муниципальных районах юга Тюменской области. Общая сумма заключенных контрактов – 1,925 млрд.рублей.

В октябре 2024 года по заявке ГКУ ТО «ТОСЭР» проведена процедура определения поставщика на выполнение работ по модернизации Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области (НМЦК составляет 152,4 млн.рублей). Исполнитель определен, контракт заключен.

 По заявке ГБУ ТО «ДКХС» организован электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: Упоровский район. с. Упорово. Строительство КОС, общий объем финансирования составляет 1,099 млрд.рублей. Подрядчик определен.

За 2024 год проведены аукционы на оказание услуг по предоставлению самолетов и вертолетов  в целях тушения ландшафтных пожаров и дежурства воздушных судов, а также на оказание услуг по дистанционному видео мониторингу земель лесного фонда Тюменской области в целях раннего обнаружения лесных пожаров. В мае-сентябре 2024 года организованы закупки специальтной техники, универсальных лесных машин, боевой одежды пожарных. Заказчиками выступают ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» и ГКУ ТО «Противопожарная служба».

В марте 2024 года подведены итоги открытого аукциона на устройство и содержание паромных переправ, в том числе с использованием амфибийного судна на воздушной подушке через р.Иртыш на а/д «Тюмень-Х-Мансийск»-Уват, устройство и содержание паромных переправ через р.Иртыш на а/д Подъезд к с.Тугалово (Уватский район), финансирование – 59,9 млн.рублей.

Организованы аукционы на выполнение работ по реконструкции мостов через реку Аремзянка на автомобильной дороге Тобольск-Верхние Аремзяны-Октябрьский, через р. Талица на автомобильной дороге Суклем-Крашенинино, через р.Батурино на автомобильной дороге Аромашево-Кротово-Большое Сорокино, через р.Барсук на автомобильной дороге Подъезд к д.Красная Елань (Викуловский район).

По заявкам ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» проведены закупки, предметом которых является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам. Исполнитель определен, контракты заключены.

В мае 2024 года определен подрядчик строительства транспортной развязки в разных уровнях на пересечении железной дороги «Москва – Владивосток» с ул. Монтажников» (Корректировка 2. XII Этап строительства).

В августе 2024 года организован открытый конкурс на строительство транспортной развязки на примыкании съезда к спортивному комплексу «Тюмень-Арена» к автомобильной дороге федерального значения «Екатеринбург-Тюмень».

В рамках государственной программы Тюменской области «Развитие информатизации» организованы торги на оказание услуг по сопровождению, настройке и адаптации подсистемы «Дополнительное образование и спорт» Региональной единой государственной информационной системы образования.

В феврале 2024 года организована закупка 25 школьных автобусов по заявке Департамента образования и науки Тюменской области. Общий объем финансирования – 226,375 млн.рублей.

Для нужд Департамента здравоохранения Тюменской области и его подведомственных учреждений организованы торги и запросы котировок на общую сумму финансирования 19,932 млрд.рублей (всего 8 361 заявка заказчиков).  В том числе -  капитальный ремонт учреждений здравоохранения (р.п.Голышманово, с.Упорово, г.Тюмень – ОКБ№2, ОКПБ, ), строительство поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница №4» в г. Ишиме, капитальный ремонт лечебных корпусов (финансирование – 1,6 млрд.рублей),  проектные и изыскательские работы    по объекту: "Строительство школы в районе ул. Краснодонская г. Тюмень",  выполнение работ по сносу объекта капитального строительства: "Лечебный корпус туберкулезной больницы на 108 коек со столовой на 20 посадочных мест в г. Заводоуковске,  капитальный ремонт ГБУЗ ТО «Станция скорой медицинской помощи», ГБУЗ ТО "Центр профилактики и борьбы со СПИД", выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации.

Открытые конкурсы

За отчетный период Управлением организован 221 конкурс по 292 заявкам государственных заказчиков.  Общий объем финансирования составляет 26 560 млн. рублей (что составляет 31,3% от общего объема финансирования проведенных процедур).

По результатам проведения конкурсов достигнута экономия в размере 309,786 млн. рублей – 1,2% (экономия за аналогичный период 2023 года составила 267,246 млн.рублей). Уровень конкуренции при проведении конкурсов в отчетном периоде составляет 2,6 участника.

Запросы котировок

За 2024 год организовано 2 878 запросов котировок на общую сумму  2 829 млн. рублей. За аналогичный период 2023 года – 1 501 котировка на            1 млрд. 339 млн.рублей.

По итогам проведенных запросов котировок достигнута экономия в размере 288,6 млн. рублей (11,2%).  70% запросов котировок организованы на поставку товаров, 14% - оказание услуг, 16% - выполнение работ.

Открытые аукционы в электронной форме

По состоянию на 31 декабря 2024 года проведено 8 475 электронных аукционов по 13 366 заявкам государственных заказчиков на сумму          55,564 млрд. руб.

37% (по объему финансирования) проведенных электронных аукционов составляют аукционы на поставку товаров, 48% - на оказание услуг и 15% - на выполнение работ.

По количеству аукционов: 85% - поставка товаров, 2% - проведение работ, 13% - оказание услуг.

Экономия бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования по результатам проведенных электронных аукционов -         1 млрд. 696 млн. рублей (6,7%).

Проведение совместных закупок

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 23.08.2017 №986-рп «О проведении совместных конкурсов и электронных аукционов для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области» Управлением государственных закупок Тюменской области в отчетном периоде по состоянию на 31.12.2024 года организовано 887 совместных закупок (по 5 415 заявкам заказчиков) на 3 079 млн.рублей.

Подведены итоги по 890 совместным закупкам (в том числе объявленным до 01.01.2024 года) на 3 061 млн.рублей, экономия составила 342,6  млн.рублей (11,3%).

Среднее количество заявок заказчиков, объединенных в 1 совместной закупке составляет 6,1 и распределено по способам определения поставщика следующим образом:

Сокращение общего количества государственных закупок за счет проведения совместных государственных закупок -  28%.

Организация закупок в рамках программы «Сотрудничество»

Общий объем финансирования государственного заказа в рамках мероприятий программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало- 45 641 млн.рублей. Подведены итоги по 9 электронным аукционам, 17 запросам котировок. По результатам закупок получена экономия в размере 10 297 млн.рублей (28,6%).

 Заказчиком проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выступает ГКУ ТО «Управление капитального строительства».

Анализ проведения закупок

у субъектов малого и среднего предпринимательства

Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства являются одним из важнейших механизмов поддержки экономики. Показатель доли таких закупок в общем объеме организованных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) включен в Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, проводимого ежегодно Агентством стратегических инициатив.

С 2014 года в порядок расчета показателя Рейтинга Г3.2 «Доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов» неоднократно вносились изменения.

В 2024 году разработана Параметризация методологии Национального рейтинга. По итогам 2024 года оценка поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства выведена в отдельный раздел 8 «Развитие рынка и конкуренции».

В соответствии с утвержденной Параметризацией с 2024 года показатель 8.2.1 «Доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства» рассчитывается в количественном и стоимостном выражении, учитываются закупки для государственных и муниципальных нужд.

В числителе учитываются контракты для обеспечения муниципальных и государственных нужд:

1) контракты, заключенные с СМП по итогам конкурентных процедур, при которых заказчик установил ограничение закупки только у СМП (с использованием единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России);

2) контракты, заключенные на общих условиях с проведением конкурентных процедур, победителями которых стали СМП (с использованием единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России);

3) контракты, заключенные с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) не из числа СМП, субподрядчиками которых являются СМП.

В знаменателе учитываются все контракты, заключенные в отчетном периоде по результатам конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

По итогам 2024 года в Тюменской области доля закупок у СМП по количеству составляет 87,3% (87,4% - уровень субъекта, 86,9% - муниципальный уровень). Из 16 814 контрактов 14 684 контрактов заключено с субъектами малого предпринимательства.

По стоимости доля контрактов с СМП составляет 60,6% (51,942 млрд.рублей из 85,777 млрд.рублей).

Мониторинг эффективности закупок

В целях оценки эффективности закупочной деятельности, законности, дисциплины исполнения функций по обеспечению нужд Тюменской области в товарах, работах, услугах, Управлением государственных закупок Тюменской области разработана Методика оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области (распоряжение Правительства Тюменской области от 05.11.2014 года № 1970-рп).

Оценка проводится ежеквартально нарастающим итогом на основании расчета соответствующих показателей (критериев) по отдельным заказчикам, главным распорядителям бюджетных средств (с учетом подведомственных учреждений), в целом по закупкам для обеспечения нужд Тюменской области. Информация о достигнутых показателях своевременно доводится до государственных и муниципальных заказчиков региона, позволяя оперативно выявлять резервы для повышения эффективности закупочной деятельности.

В связи с необходимостью совершенствования Методики разработано и утверждено распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области «Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области» от 17.10.2018 №002.

В июне 2024 года Методика актуализирована (распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 14.06.2024 № 003-р).

Действующая редакция включает оценку по 6 основным критериям эффективности: Критерий конкурентности закупок, Критерий экономности, Критерий соблюдения законодательства, Критерий эффективности планирования, Критерий подозрительности закупок, Критерий соблюдения принципа профессионализма.

Общее количество анализируемых показателей эффективности – 21.

Проведение обучающих мероприятий

Обучающие мероприятия для заказчиков:

30 января 2024 года Вебинар для заказчиков Тюменской области на тему: «Особенности организации закупок».

05 апреля 2024 года Вебинар для заказчиков Тюменской области на тему: «Изменения в регулировании закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд в 2024 году».

25 апреля 2024 года Вебинар для заказчиков Тюменской области на тему: «Изменения в регулировании закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд в 2024 году».

20 сентября 2024 года Вебинар для заказчиков Тюменской области по вопросам работы с региональной муниципальной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Тюменской области

31 октября 2024 года Тюменский региональный форум «Контрактная система – 2024». Главные темы - актуальные вопросы законодательства о контрактной системе, новации и сложные вопросы применения, административная и судебная практика в сфере закупок, типовые ошибки заказчиков. В мероприятии приняли участие руководители уполномоченных и контролирующих органов Тюменской области, ведущие эксперты в сфере контрактных отношений.

07 ноября 2024 года "Развитие закупок малого объёма и проведение таких закупок в электронной форме по правилам, предусмотренным ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ".

Обучающие мероприятия для поставщиков:

12 апреля 2024 года Вебинар для поставщиков Тюменской области на тему: «Основные причины отклонения заявок участников закупок при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тюменской области в 2024 году».

01 ноября 2024 года  Тюменский региональный форум «Контрактная система – 2024».

Правовое обеспечение проведения закупок,

анализ рассмотрения жалоб участников размещения заказа контролирующими органами

В отчетном периоде Управлением государственных закупок Тюменской области проведена следующая работа по совершенствованию нормативной базы в сфере контрактной системы:

1. С целью оптимизации закупочной деятельности заказчиков, приведение в соответствие с действующем законодательством о контрактной системе подготовлены следующие нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов Правительства Тюменской области, Управления государственных закупок Тюменской области:

1.1. Проект Постановления Правительства Тюменской области «О внесении изменений в постановление от 21.03.2022 № 151-п (Об отдельных особенностях изменения существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Тюменской области), (постановление Правительства Тюменской области от 12.02.2024 №61-п).

1.2. Проект Постановления Правительства Тюменской области «О внесении изменений в постановление от 21.03.2022 № 151-п (Об отдельных особенностях изменения существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Тюменской области).

1.3. Проект Распоряжения Управления государственных закупок Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение от 12.12.2018 № 003-р (Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных и бюджетных учреждений Тюменской области), Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 14.03.2024 № 001-р.

1.4.  Проект Распоряжения Управления государственных закупок Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение от 12.12.2018 № 003-р (Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных и бюджетных учреждений Тюменской области), Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 11.06.2024 № 002-р.

1.5 Проект распоряжения Управления государственных закупок Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 17 октября 2018 г. № 002-р «Об утверждении методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ТО», Распоряжение Управления государственных закупок ТО от 14.06.2024 № 003-р.

1.6. Проект распоряжения Правительства ТО «О внесении изменений в распоряжение от 28.06.2010 № 885-рп» (О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов).

1.7. Проект распоряжения Правительства ТО «О внесении изменений в распоряжение от 06.06.2017 № 640-рп» (Об организации совместных закупок государственных автономных учреждений Тюменской области, Распоряжение Правительства ТО от 23.08.2024 №857-рп.

1.8. Проект распоряжения Правительства Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение от 12.05.2014 № 794-рп» (Об утверждении методических рекомендаций по обоснованию и применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги для обеспечения нужд Тюменской области, а также о рассмотрении и согласовании обоснованности расчета начальной (максимальной) цены контракта, максимального значения цены контракта свыше 10 млн рублей при закупках для обеспечения нужд Тюменской области).

1.9. Проект Распоряжения Управления государственных закупок Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение от 12.12.2018 № 003-р (Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных и бюджетных учреждений Тюменской области), Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 14.08.2024 № 005-р.

1.10. Проект Распоряжения Управления государственных закупок Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение от 12.12.2018 № 003-р (Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных и бюджетных учреждений Тюменской области), Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 30.09.2024 № 007-р.

1.11. Проект Распоряжения «О внесении изменений в распоряжение от 02.10.2018 № 001-р», Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 19.09.2024 №-006р.

1.12. Проект распоряжения Правительства Тюменской области «О внесении изменения в распоряжение от 12.05.2014 № 794-рп» (Об утверждении методических рекомендаций по обоснованию и применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги для обеспечения нужд ТО , а также о рассмотрении и согласовании обоснованности расчета начальной (максимальной) цены контракта, максимального значения цены контракта свыше 10 млн рублей при закупках для обеспечения нужд ТО.

1.13. Проект распоряжения Правительства Тюменской области «О внесении изменения в распоряжение от 06.03.2017 № 175-рп (Об автоматизации закупок малого объема).

1.14. Проект постановления Правительства Тюменской области «О внесении изменений в постановление от 26.11.2014 № 610-п (Об определении случаев банковского сопровождения контрактов), Постановление Правительства Тюменской области от 15.11.2024                № 829-п.

1.15. Проект распоряжения Правительства Тюменской области «О внесении изменения в распоряжение от 19.12.2016 № 1469-рп» (Об установлении значения показателя национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ) Распоряжение Правительства Тюменской области от 22.11.2024 № 1164-рп.

1.16. Проект Распоряжения Управления государственных закупок Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение от 12.12.2018 № 003-р» (Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных и бюджетных учреждений Тюменской области), Распоряжение Управления государственных закупок Тюменской области от 26.11.2024 № 008-р.

2. В связи с внесением изменений в действующее законодательство о контрактной системе, законодательство о закупках товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц Управлением приведены в соответствие применяемые типовые формы при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способами открытого конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, описания объекта закупки. Подготовлено и согласовано 2 приказа Управления об утверждении типовой формы закупочной документации, о внесении изменений в документации о закупке, описание объекта закупки, об утверждении типовых форм протоколов и внесения в них изменений.

3. Своевременно предоставляется методологическая помощь государственным (муниципальным) заказчикам по вопросам применения норм права, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральными законами №44-ФЗ, 223-ФЗ.

По результатам рассмотренных обращений государственных (муниципальных) заказчиков, а также по результатам рассмотрения правоприменительной практики реализации законодательства о контрактной системе направлено 103 писем по применению законодательства о контрактной системе.

4. Управлением государственных закупок Тюменской области принято участие в заседаниях комиссий Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению 106 жалоб участников закупок, из них:

- 40 жалоб на действия закупочной комиссии по вопросам допуска либо отказа в допуске к участию в закупке, подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (30 жалоб признаны необоснованными, 9 жалоб признаны обоснованными, 1 жалоба признана частично обоснованной);

- 63 жалобы на действия уполномоченного органа и заказчиков по вопросам несоответствия извещения о проведении закупки, описания объекта закупки действующему законодательству (50 жалоб признаны необоснованными, 10 жалоб признаны обоснованными, 3 жалобы признаны частично обоснованными);

- 3 жалобы на действия заказчика/уполномоченного органа при заключении/исполнении контракта заказчиком (3 жалобы признаны необоснованными).

По итогам рассмотрения 106 жалоб:

83 жалобы признаны необоснованными, 19 жалоб - обоснованными, 4 жалобы - частично обоснованными.

5. Направлена информация по 34 запросам Федеральной антимонопольной службы России, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, Прокуратуры Тюменской области и правоохранительных органов.

6. За 12 месяцев 2024 г. специалисты Управления государственных закупок Тюменской области приняли участие в 53 судебных заседаниях, подготовлено 30 отзывов, 4 исковых заявления.

Оптимизация закупок в отчетном периоде

• Распоряжение Правительства ТО от 06.03.2017 № 175-рп «Об автоматизации закупок малого объема»

В соответствии с распоряжением, все закупки малого объема осуществляются с использованием электронной торговой системы г.Москвы «Портал поставщиков».

По состоянию на 31 декабря 2024 года организовано 4 072 закупки на 916,992 млн.рублей, экономия – 75,099 млн.рублей (8%).

Проведение малых закупок в электронном виде позволяет повысить их прозрачность и доступность для большего количества потенциальных участников, т.е. повысить их конкурентность. За отчетный период в малых закупках, организованных через электронную систему, приняли участие 1 198 поставщиков, преимущественно субъектов малого и среднего предпринимательства из 53 регионов РФ.

Полученная экономия повышает эффективность расходования бюджетных средств, позволяя направить их на дополнительные нужды. Возможность мониторинга закупаемых через электронную систему товаров (работ, услуг) позволяет проводить их анализ на предмет идентичности и возможности объединения нескольких закупок в одну конкурентную процедуру (аукцион, конкурс), совершенствовать систему планирования таких закупок.

• Закупки в рамках 223-ФЗ

Распоряжение Правительства ТО от 06.06.2017 № 640-рп

"Об организации совместных закупок государственных автономных учреждений Тюменской области"

По состоянию на 31 декабря 2024 года в Тюменской области 163 заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В рамках распоряжения в отчетном периоде в Управление поступили заявки от 59 заказчиков: подведомственные Департамента образования и науки ТО, Департамента социального развития ТО, Департамента культуры ТО, Управления ветеринарии ТО, Главного управления строительства ТО.

За отчетный период Управлением организовано 110 совместных аукционов по 645 заявкам заказчиков на сумму 268,893 млн.рублей. Из них подведены итоги по 81 закупке (362 заявки) на сумму 220,5 млн.рублей. Экономия составила 67,7 млн.рублей (31,3%). Наибольшая экономия выявлена при закупке хозяйственных товаров, канцелярии, расходных материалов к технике, дезинфицирующих средств, безалкогольных напитков.

55 закупок состоялись, заключены контракты, среднее количество участников составляет 3,6.

В 23% организованных закупок (19 аукционов) подана единственная заявка участника.

В общем объеме финансирования совместных закупок 24% - закупки бумаги офисной (54 млн.рублей из 221 млн.рублей), 21% - хозяйственные товары (47 млн.рублей из 221 млн.рублей), канцелярские товары – 5% (12 млн.рублей из 221 млн.рублей).

Контракты выполнены качественно, в установленный срок.

Автоматизация системы государственных и муниципальных закупок Тюменской области

В 2024 году Управлением государственных закупок Тюменской области реализованы следующие мероприятия по автоматизации системы закупок:

1. В Региональной муниципальной информационной системе (РМИС) доработана схема интеграции с Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС) в части обмена информацией с реестром контрактов.

Реализован механизм загрузки из ЕИС в РМИС первичных сведений о контракте. Теперь заказчик публикует первичные сведения о контракте сразу после его заключения непосредственно в ЕИС. Такие сведения загружаются в РМИС, после чего заказчик дозаполняет их информацией, необходимой для передачи в Систему казначейского исполнения бюджета (СКИБ) и передаёт на регистрацию бюджетного обязательства.

1. Перевод РМИС на загрузку данных о размещенной в ЕИС информации через новый сервис отдачи ЕИС.

С 01 января 2025 года Администратор ЕИС закрыл доступ к FTP-ресурсу, используемому в процессе интеграции с РМИС для загрузки, размещенной в ЕИС информации. При этом РМИС еще с декабря 2024 года была переведена на взаимодействие с ЕИС через новый сервис отдачи. Дополнительным преимуществом от этого стало сокращение времени между отправкой черновика документа из РМИС в ЕИС и получением ответа о публикации такого документа в ЕИС.

1. В РМИС реализован новый функционал, позволяющий подписывать электронные документы с использованием машиночитаемой доверенности (МЧД).

С 1 сентября 2024 года физические лица, действующие по доверенности от организации или индивидуального предпринимателя, должны подписывать электронные документы только электронной подписью физлица с приложением МЧД. В РМИС своевременно реализован механизм использования МЧД.

1. Осуществлена совместная доработка РМИС и СКИБ АЦК-Финансы, позволяющая передавать в СКИБ АЦК-Финансы структурированную информацию о приёмке товаров, работ, услуг.

РМИС и АЦК-Финансы были доработаны и перенастроены в части повышения уровня удобства санкционирования оплаты исполненных обязательств. Это достигается путём автоматизации процесса загрузки в РМИС подписанных в ЕИС структурированных документов о приёмке и передачи их в АЦК-Финансы. Данные из таких документов автоматически подставляются в заявки на оплату товаров, работ, услуг.

1. В РМИС реализованы новые контроли заполнения электронных документов и доработаны шаблоны документов, формируемых в автоматическим режиме.

В соответствии с изменениями нормативно-правовых актов, в РМИС реализованы новые контроли корректности заполнения электронного документа «Заявка на закупку» и доработана печатная форма «Протокола экспертной проверки заявки заказчиков». Это благоприятно отразилось на ускорении процесса подготовки заявок на закупку.

Достижения Тюменской области

в сфере развития контрактной системы

Индекс Ассоциации «РОСТ» 2023

Лидер индекса. Сертификат за высокий индекс эффективности закупочной деятельности по показателю «Уровень централизации конкурентных закупок от общего количества всех конкурентных закупок региональных заказчиков за отчётный период».

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ 2024

Группа А (высшая) по показателю Г3.2 «Отношение количества конкурентных закупок, объявленных с преимуществами у СМП или СОНО, к общему количеству конкурентных закупок в субъекте Российской Федерации».

Анализ состояния конкуренции в субъектах Российской Федерации за 2023 год. Рейтинг ФАС России

5 место – Наивысшая группа «Высокая конкуренция».

Рейтинг прозрачности закупок 2023.

Наивысший рейтинг – Гарантированная прозрачность.